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　　开头：陕西省发展和改换委员会

　　发布时候：2025-11-21

　　咸阳、铜川、渭南、延安、榆林市东谈主民政府：

　　经省东谈主民政府欢跃，现将《陕西省60万吨/年以下煤矿分类处置职责决策》印发给你们，请抓紧鼓动，确保获得实效。

　　陕西省发展和改换委员会     陕西省当然资源厅

　　陕西省生态环境厅       陕西省救急不竭厅

　　陕西省林业局     国度矿山安全监察局陕西局

　　2025年11月7日

　　（1-68〔2025〕4号）

　　陕西省60万吨/年以下煤矿

　　分类处置职责决策

　　为进一步贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅对于进一步加强矿山安全坐褥职责的意见》《国务院对于煤炭行业化解充足产能竣事脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）等对于“鼓动矿山转型升级、提神化解要紧安全风险、加速淘汰过期产能、有序退出充足产能”安排部署，加力鼓动煤炭产业结构优化休养，加速60万吨/年以下煤矿分类处置，都集骨子制定本决策。

　　一、总体要求

　　进一步树牢安全发展理念，统筹好高质料发展和高水吉利全，发挥战略指令和阛阓成立作用，按照“关闭退出一批，升级改良一批，兼并重组一批”的总体念念路，加速60万吨/年以下煤矿分类处置，指令资源短少、不具备安全坐褥要求的煤矿关闭退出，进一步优化煤炭产业结构，刚毅提神破裂重特大坐褥安全事故，促进煤炭行业高质料发展，确保2028年底前获得实效。

　　二、处置容貌

　　（一）不息鼓动关闭退出

　　加力推动《国务院对于煤炭行业化解充足产能竣事脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）冷漠的“应加速淘汰及有序退出煤矿”关闭退出：一是原国度安全监管总局等部门细认识13类过期小煤矿，不稳健安全、时期、环保要求且经整改不达标煤矿；二是开采领域与照章礼貌、需极端保护的关系环境明锐区重迭的煤矿，开采时期和装备列入限度目次且无法本质改良的煤矿；三是资源短少煤矿，始终停产停建及未开工煤矿中资不抵债、复（开）工复产痛恨、停而不改的煤矿，违警违法建立且无法整改的煤矿；四是资源接近短少、正规采面回采期少于2年煤矿，应凭证剩余储量和安全坐褥要求，由市县政府冷漠明确退出时候（不晚于2028年底），到期后照章赐与关闭；五是《安全坐褥法》《煤矿安全坐褥条例》、国发〔2016〕7号文献等规则的其他应关闭退出煤矿。

　　（二）塌实鼓动升级改良

　　一是资源要求较好的煤矿可通过改扩建进步产能，进步后产能不低于120万吨/年（行状年限不低于30年），照章依规办理模式关系手续。二是饱读舞分期建立煤矿按原批复的后期产能办理关系手续。

　　（三）积极鼓动兼并重组

　　一是饱读舞归并开采容貌煤矿进行兼并重组（重组后保留煤矿身手不得高于重组前各煤矿身手总额，并应稳健《煤炭工业矿井想象表率》身手分档规则），保留煤矿长入拓荒被重组煤矿剩余煤炭资源。二是重组主体企业应按照磋议规则办理矿业权、环评、初步想象、安全秩序想象等关系手续。

　　三、包袱单干

　　（一）市县政府编制本质决策。市县政府要组织关系部门对辖区内60万吨/年以下煤矿逐矿进行摸底，属目了解磋议情况，一矿一策，按照“关闭退出一批，升级改良一批，兼并重组一批”的念念路，实时与诞生的省级联席会议成员单元密切相通对接，征询细目合理分类处置容貌，编制分类处置本质决策，逐矿明确分类处置容貌及本质时候，就资源储量、安全、时期、环保等方面获得相应省级联席会议成员单元的审核意见，于2025年11月底前以市政府口头将本质决策报送省级联席会议成员单元，并附关系成员单元出具的审核意见。负责组织本质核定后的分类处置本质决策。

　　（二）省级部门加强提醒协同监管。省级层面诞生以省发展改换委、省当然资源厅、省救急不竭厅、国度矿山安监局陕西局、省生态环境厅、省林业局等为成员单元的60万吨/年以下煤矿分类处置职责联席会议机制，督促市县政府加速编制土产货永别类处置本质决策，并切实推动落实。

　　省发展改换委牵头负责作念好闲居组织、息争职责；从开采时期等方面临拟升级改良、兼并重组等煤矿冷漠意见建议；会同磋议部门对各市上报的关闭退出煤矿开展公示、验收和公告等；会同关系部门就各市报送的分类处置本质决策进行联审；会同关系部门积极争取国度磋议部委在产能进步等方面的战略支撑；冷漠时期不达标煤矿名单。

　　省当然资源厅负责对60万吨/年以下煤矿截止2024年底剩余资源储量进行核实，并加强储量动态不竭，提醒市县和采矿权东谈主按期申诉矿山资源储量年度变化情况，组织审核后每年度向联席会议其他成员单元进行通报；提醒市县加速60万吨/年以下煤矿附进及深部资源摸底，会同市县开展资源处置职责；从资源储量、矿业权、拓荒哄骗等方面临拟升级改良、兼并重组等煤矿冷漠意见建议；冷漠资源短少煤矿名单。

　　省救急不竭厅、国度矿山安监局陕西局加强安全监管监察，强化公法查抄，重心矜恤存在要紧事故隐患且整改痛恨或经限期整改仍够不上要求，被照章责令停产整顿、经整顿验收不对格，因不具备安全坐褥要求无法复工复产的始终停工停产等煤矿分类处置；明确安全范例，从安全坐褥方面临拟升级改良、兼并重组等煤矿冷漠意见建议；冷漠不具备安全坐褥要求煤矿名单。

　　省生态环境厅加强环保监管，极端矜恤分类处置煤矿开采领域等是否与饮用水水源保护区等重迭；从环保方面临拟升级改良、兼并重组等煤矿冷漠意见建议；冷漠环保不达标煤矿名单。

　　省林业局重心矜恤分类处置煤矿开采领域等是否与各样当然保护地重迭；对拟升级改良、兼并重组等煤矿冷漠意见建议。

　　四、磋议要求

　　（一）夯实市县主体包袱。市县政府是60万吨/年以下煤矿分类处置的包袱主体，要充分意志此项职责的要害性和遑急性，严格落实主体包袱，明确阶段想象，接受灵验技能，确保照章依规，推动决策落实落地。同期，加大战略宣传力度，提醒煤矿哄骗好《陕西省“十四五”期间煤矿指令退出激勉战略》窗口期，加速关闭退出。

　　（二）加强部门协同配合。充分发挥省级联席会议机制作用，各成员单元各司其责，细腻配合，切实作念好要素保险，实时征询贬责职责中存在的要紧问题，按照职责职责实时出具省级部门审核意见，加强对市县分类处置决策及关系职责的提醒，强化闲居监督息争，加速办理分类处置煤矿关系审批手续，确保职责尽快获得实效。

　　（三）强化煤矿安全不竭。市县政府及关系部门要负责贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅对于进一步加强矿山安全坐褥职责的意见》等要求，督促关系企业落实安全坐褥主体包袱，加大风险隐患排查力度，提高隐蔽致灾身分普查精度，推动灾害严重矿井智能化升级改良，进一步优化煤矿产能结构，助力煤炭行业高质料发展。

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